Непопулярные решения: на что Порошенко может пойти «ради мира на Донбассе»

На Востоке Украины готовятся провести выборы, а президент обещает «непопулярные шаги»

В Украине за несколько лет так и не удалось решить конфликт на Донбассе. Как сообщает Штаб военной операции, только за минувшие сутки боевики 76 раз нарушили режим прекращения огня. Сегодня президент Петр Порошенко во время своего визита в Японию заявил, что мир на Донбассе будет обеспечен даже за счет применения непопулярных в обществе шагов. «Сегодня.ua» выяснял, на какие шаги может пойти украинская власть и к чему это приведет.

«Непопулярные» шаги президента: амнистия боевиков, выборы и Конституционная реформа

Как отмечает политолог Андрей Золотарев, вероятнее всего президент, говоря о непопулярных решениях, имел в виду выполнение тех пунктов Минских соглашений, которые, по словам эксперта, не поддерживает часть украинского общества. «Того, что содержится в Минских соглашениях, достаточно, чтобы вызвать обострение политического кризиса. Именно поэтому украинская власть не спешила с имплементацией, понимала, что это может расколоть Раду. Вполне возможно, что именно это и имел в виду президент. И амнистию, и проведение выборов, то есть, то, что содержится в Минских договоренностях», – говорит политолог.

Минские соглашения подписали участники Трехсторонней контактной группы по урегулированию конфликта на Донбассе еще в феврале прошлого года и, как отметил на своей пресс-конференции президент Украины, их должны были выполнить еще в конце 2015-го. Однако, по решению Нормандской четверки, срок реализации соглашений продлили и на 2016-й.

Контактная группа в Минске. Фото: архив

Экс-замначальника Генштаба ВСУ Игорь Романенко отмечает, украинская сторона настаивала – в первую очередь нужно реализовать пункты соглашения, связанные с безопасностью (прекращение огня, возвращения контроля над украинско-российской границей, вывод иностранных вооруженных формирований), а уже после заниматься выборами и Конституционной реформой.

К слову, в примечаниях к Минским соглашениям предусмотрен закон об особом статусе Донбасса.  Когда закон вступит в силу, Украина даст гарантию, что  участники «событий на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей» освобождаются от уголовной ответственности. Кроме этого, права участников «событий на отдельных территориях», которые ранее поддерживали т.н. «республики» защищаются законом.

Согласно 4 статьи закона, каждый житель территории с «особым статусом» имеет право самостоятельно выбирать язык общения. Также защищается право использовать российский язык в образовании, средствах массовой информации, органах местной власти, суде, экономической и социальной сферах деятельности.

Кроме того, местная власть получает право участвовать в назначении сотрудников прокуратуры и судей. Украина обязуется каждый год выделять из бюджета средства на восстановление и развитие отдельных территорий Донецкой и Луганской областей.

Как считает Игорь Романенко, вполне вероятно, что заявление президента означает, что вопросами безопасности могут заниматься параллельно с выборами на оккупированной территории.

«Раньше украинская сторона жестко придерживалась вопросов безопасности. То есть сперва безопасность, а после остальные вопросы (выборы, Конституционная реформа). Возможно, сейчас будут рассматриваться вероятность идти на выборы и параллельно решать вопрос безопасности. Поднимался вопрос, чтобы в ОБСЕ появилась полиция с оружием. Они бы могли контролировать границу, вооруженные силы», – считает военный эксперт.

«Возможно, сейчас будут рассматриваться вероятность идти на выборы и параллельно решать вопрос безопасности. Поднимался вопрос, чтобы в ОБСЕ появилась полиция с оружием. Они бы могли контролировать границу, вооруженные силы», – считает военный эксперт.

К слову, представители так называемых «ДНР» и «ЛНР» Денис Пушилин и Владислав Дейнего заявили, что создание на Донбассе международной полицейской миссии обернется настоящей войной. Они также подчеркнули – чтобы выборы состоялись, надо ввести «согласованные с нами поправки в конституцию Украины и в закон об особом статусе, а также совместно разработать закон о выборах».

При этом Петр Порошенко заявлял, что он намерен в ближайшее время на переговорах в «Нормандском формате» поднять вопрос по поводу инициативы размещения на Донбассе вооруженной полицейской миссии ОБСЕ.

К слову, некоторые военные эксперты считают, Минские соглашения не приведут к урегулированию конфликта на Донбассе. Содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник уверен: «Теоретически – будет поставлен этот «пунктик» для европейцев – Украина все выполнила. Но будут и другие последствия. Это, как минимум, легализация «Плотницких-Захарченков» или тех, кто будет поставлен им на замену. Де-юре это будут представители украинской власти, де-факто – ставленники Москвы».

Боевики в Минске. Фото: архив

«Следующим шагом станет превращение двух армейских корпусов, на вооружении которых стоит, по данным украинской разведки, 450 танков, 950 боевых бронированных машин, 370 артиллерийских систем, 200 реактивных систем залпового огня, в народную милицию так называемых «ДНР» и «ЛНР», которая станет, по факту, 40-тысячной силовой структурой, которая будет содержаться бюджетом Украины, но будет неподконтрольна Киеву», – пишет Мельник в своей колонке для «Сегодня.ua».

Полноценная война или замораживания конфликта

Игорь Романенко считает, кроме Минских соглашений есть еще один вариант урегулирования конфликта – силовой. Правда, по словам эксперта, к подобному сценарию Украина на данный момент не готова.

«Есть еще военный вариант. Сейчас мы к нему не готовы. Нужно лучше подготовить вооруженные силы и выбрать момент, как это сделала Россия, когда будет ослаблен противник», – говорит эксперт.

Политолог Андрей Золотарев отмечает, военное решение только приведет к обострению мультиполитической ситуации. При этом возможен также вариант, когда конфликт на Донбассе будет заморожен.

«Есть еще вариант замораживания конфликта. Как мы наблюдали между Карабахом и Азербайджаном. Конфликт 20 лет был заморожен, и тут поехал Алиев в США, вернулся и конфликт разморозился. Вполне политически успешно для Алиева. Несколько километров отвоевано армянами и это создает почву для политических переговоров.  Наиболее приемлемая для украинской власти линия как раз заключалась в замораживании конфликта», – уверен политолог.

Эксперт считает, Украина не готова к военному решению конфликта. Фото: архив

К слову, как отмечает политический эксперт, вполне вероятно, сейчас президент затрагивает вопрос «мира на Донбассе» в том числе для того, чтобы отвести внимание украинцев от оффшорных скандалов.

«Это ложится в логику классического «выравнивания» информации. Когда нужно перефокусировать общественное внимание на другие проблемы. Увести полюс обсуждения на другие вопросы. Это вполне ложится в канву информационных технологий», – говорит эксперт.