Выжить без МВФ: три сценария для Украины
Займы не понадобятся, если одолеем коррупцию, продадим землю и заманим инвесторов
Сможет ли Украина выжить без кредитов МВФ? Об этом все чаще задумываются украинцы, видя, что последний транш был полгода назад, а когда дадут новый — неизвестно: Фонд приостановил сотрудничество с Киевом до разрешения политкризиса.
«Сегодня» спросила у экспертов, если ли жизнь без МВФ, и выяснила: выйти из экономического пике страна сможет и без кредитов, опираясь на собственные силы, то есть — проводя реформы. А вот реформы эти экономисты видят по-разному: исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко говорит, что деньги Фонда нужны, но бесполезны, пока не преодолена коррупция во власти: «У нас ежегодно разворовывается до $20 млрд. Это практически еще один госбюджет». А президент Украналитцентра Александр Охрименко — за то, чтобы опираться только на собственные силы. «Сегодня» оценила три возможных пути выхода страна из кризиса, если новых траншей от МВФ больше не будет.
Налоги: курс на снижение
По убеждению Охрименко, экономика начнет активно развиваться даже без чужих денег, если бизнес выйдет из тени (там его сейчас — до 50%). А для этого власть должна снижать налоги: «НДС — с 20% до 18%, как в развивающихся странах. Налог на прибыль — с 18% до 15%, — уверен Охрименко. — Но главное — уменьшить еще значительнее количество бизнесменов, работающих по упрощенной схеме налогообложения, — именно здесь главная причина тени (с 2016-го «упрощенка» возможна для фирм с годовым оборотом до 5 млн грн вместо 20 млн. — Авт.), и перевести их на общую схему уплаты налогов. А «упрощенку» оставить только сфере услуг и мелкой торговле — там это объективно необходимо».
Эксперт прогнозирует, что временное падение доходов госбюджета, вызванное уменьшением налогов, будет компенсировано уже через год — ростом легальной сферы бизнеса, так как работать в тени ему станет невыгодно. А в первый год для выплаты зарплат бюджетникам и пенсий пенсионерам возможна незначительная эмиссия гривни, которая не раскрутит инфляцию.
Схожего мнения придерживается главный экономист одного из крупных банков Алексей Блинов. По его мнению, перебои с кредитами Фонда для нас не самое опасное — ведь в случае успешного реформирования экономики у нас появится доступ и к другим рынкам капитала. Но в случае отказа от реформ деньги мы не получим ни от кого.
Некоторые эксперты, впрочем, настаивают, что налоговая реформа будет эффективной лишь в сотрудничестве с МВФ — ведь транш МВФ помогает, в первую очередь, стабилизировать курс гривни: «Дефицит госбюджета, который обязательно увеличится в первые годы, если снизить налоговую нагрузку на бизнес, может быть преодолен только за счет международных займов и средств инвесторов. Но для этого нужно установить прозрачные правила ведения бизнеса», – напоминает Устенко.
«Чистая» продажа имущества
Есть у нас и еще один внутренний источник доходов, объемы которых вполне могут соперничать с траншем МВФ. Речь идет о приватизации оставшегося в госсобственности имущества.
Напомним, на 2016 год Кабмин запланировал продать 25 предприятий в энергосекторе, химотрасли, портовой инфраструктуре. Первым должен уйти в частные руки Одесский припортовый завод, затем — «Центрэнерго», «Укрспирт», предприятия машиностроения. Всего за госимущество власть надеется выручить от 17 до 30 млрд грн.
Увы, эксперты скептически оценивают и сроки проведения приватизации, и то, что вырученные деньги не будут проедены, и то, что проданы эти предприятия будут на прозрачных аукционах. «Предприятия, изношенные более чем на 40—50%, не представляют интереса для серьезного инвестора, так как придется слишком много вкладывать в их модернизацию, — говорит экс-секретарь Кабмина Виктор Лисицкий. — Даже оборудование Одесского припортового завода изношено на 80%. Поэтому за большинство объектов удастся выручить намного меньше, чем планируется. Но продавать надо за любую предложенную цену и как можно быстрее — тогда государство быстрее получит отдачу в виде налогов». К тому же реально запущенные в работу предприятия — это новые рабочие места и инвестиции в развитие регионов.
Охрименко же считает, что настало время для продажи земли с/х назначения, причем крупным зарубежным агрохолдингам. Сейчас там, где они арендуют десятки тысяч гектаров, к ним стоит очередь из желающих работать селян: инофирмы применяют современные технологии, да и заработки там предлагают высокие и официальные. Эксперт уверен: получив землю в собственность, бизнесмены смогут увеличить производство и экспорт дешевой и качественной украинской продукции на новые рынки, прежде всего в Индию и Юго-Восточную Азию.
Свобода: экономические зоны и казино
Серьезным рычагом для развития экономики могут стать свободные экономические зоны (СЭЗ), созданные по примеру китайских, считает Охрименко. Промышленность в таких зонах платит налоги по льготным ставкам, но недополучение средств в бюджет компенсируется притоком инвестиций и созданием новых рабочих мест. Организовывать СЭЗ стоит в приграничных регионах: Одесской, Николаевской областях и западных регионах.
Суть работы зон, по словам Охрименко, проста: инвесторы, которые открывают там бизнес, освобождаются от НДС на ввозимое оборудование, используют местную рабочую силу, платя ей реальную зарплату, не платят налоги на прибыль, вложенную в развитие производства в Украине, и имеют право на репатриацию (ввоз и вывоз) капитала и заработанной прибыли, с которой уплачены налоги, без каких-либо ограничений. Но эти товары не могут продаваться на территории Украины, чтобы не было неравной конкуренции с отечественным бизнесом — только вывозиться за рубеж.
Лисицкий тоже считает, что схема может заработать — но если Рада поторопится с принятием законов, разрешающих такую деятельность.
Может помочь в наполнении бюджета и создание закрытых игровых зон — таких, какие функционируют в США, Грузии и многих других странах. «Казино надо легализовать. Все равно они действуют подпольно, а государство теряет деньги. Но необходимо создать понятную, фиксированную схему уплаты налогов с их доходов, чтобы не было нужды в контролирующих органах, — говорит Лисицкий. — Тогда у нас появится дополнительный источник доходов для казны».
